精細(xì)化治理視角下社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究
時(shí)間:2019-07-22來源:本站 作者:admin 點(diǎn)擊:
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當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,快速的轉(zhuǎn)型過程暴露出諸多社會(huì)問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。為了保證社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定,就需要黨和政府不斷創(chuàng)新社會(huì)治理體制,提升社會(huì)治理精細(xì)化水平。重大事項(xiàng)
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是社會(huì)治理精細(xì)化趨勢(shì)的一個(gè)重要目標(biāo),對(duì)于防范化解社會(huì)不穩(wěn)定因素發(fā)揮著重要作用。本文希望從精細(xì)化治理的視角出發(fā)對(duì)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的推進(jìn)情況進(jìn)行考察,總結(jié)已有的工作成績,發(fā)現(xiàn)存在的不足,并分析其深層原因。首先,文章對(duì)精細(xì)化治理理念進(jìn)行梳理,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)法規(guī)條例做出說明,分析社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在精細(xì)化方面的要求,包括精準(zhǔn)確定相關(guān)主體、規(guī)范實(shí)施評(píng)估程序、全面梳理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、精準(zhǔn)制定化解措施和建立精準(zhǔn)的考評(píng)機(jī)制等內(nèi)容。其次,本文以X鐵路的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作為例,進(jìn)行個(gè)案分析,詳細(xì)介紹其實(shí)施過程、實(shí)施結(jié)果,并從這個(gè)典型個(gè)案中總結(jié)了當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在精細(xì)化治理方面的表現(xiàn)和所取得的成績,主要表現(xiàn)在評(píng)估主體確定合理、評(píng)估流程比較規(guī)范、評(píng)估內(nèi)容比較全面、評(píng)估結(jié)論比較準(zhǔn)確和防范化解措施有操作性和針對(duì)性五個(gè)方面。其中評(píng)估主體主要包括責(zé)任主體、實(shí)施主體、監(jiān)管主體和參與主體,各主體在項(xiàng)目中有較高的參與度,各司其職,認(rèn)真完成本職工作;評(píng)估流程比較規(guī)范主要表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的范圍基本全覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的方法選擇比較適當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程嚴(yán)格、風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施比較慎重、等級(jí)判斷比較慎重,其流程基本按照相關(guān)要求規(guī)范來執(zhí)行,保證了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的順利進(jìn)行;評(píng)估內(nèi)容主要表現(xiàn)在項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性和可控性四個(gè)方面,風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容完全按照要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行劃分,識(shí)別出各風(fēng)險(xiǎn)并劃定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);評(píng)估結(jié)論準(zhǔn)確是指風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定是根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)研總結(jié)出來的,而風(fēng)險(xiǎn)結(jié)論的判斷是經(jīng)過定性和定量判斷相結(jié)合得出的;防范化解措施具有針對(duì)性和操作性,是指針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定不同的防范化解措施,并且相應(yīng)措施的制定具有一定的可操作性。再次,本文通過上述案例分析了當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在精細(xì)化方面存在的不足之處,主要包括評(píng)估主體缺少足夠的專業(yè)技能、評(píng)估流程不夠科學(xué)、評(píng)估內(nèi)容存在漏洞、評(píng)估結(jié)論存在誤差和防范化解措施操作性不強(qiáng)。最后,本文提出了相應(yīng)的對(duì)策,認(rèn)為只有明確評(píng)估主體責(zé)任、健全評(píng)流程、完善評(píng)估內(nèi)容、加強(qiáng)評(píng)估制度建設(shè),才能逐步提升社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化水平。
