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  按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，按照應(yīng)評(píng)盡評(píng)、全面客觀、查訪并重、統(tǒng)籌兼顧的基本要求實(shí)施。
 
    重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍
 
       凡屬重大工程項(xiàng)目建設(shè)，必須把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估列為工程項(xiàng)目立項(xiàng)前可行性研究程序的一項(xiàng)內(nèi)容；凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的重大決策事項(xiàng)，黨政機(jī)關(guān)作出決策前都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。主要包括：涉及國(guó)有企業(yè)改革方面的有關(guān)重大決策事項(xiàng)；涉及國(guó)有、集體土地征收方面的決策事項(xiàng)；涉及城市發(fā)展和規(guī)劃管理方面的有關(guān)重大決策事項(xiàng)；涉及“三農(nóng)”方面的有關(guān)重大決策事項(xiàng)；涉及社會(huì)保障和公共事業(yè)方面的有關(guān)重大決策事項(xiàng)；涉及到諸多利益主體或者較大的群體利益的人事機(jī)構(gòu)改革方面的有關(guān)重大決策事項(xiàng)；涉及資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)方面的有關(guān)重大決策事項(xiàng)；各級(jí)黨委、政府認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他涉及群眾利益的有關(guān)重大決策事項(xiàng)。
 
       重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體
 
      各地方黨委、政府作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任主體，也當(dāng)然是穩(wěn)評(píng)的責(zé)任主體。按照穩(wěn)評(píng)原則，主要為：重大事項(xiàng)決策的提出部門、政策的制定部門、改革的牽頭部門、工作的實(shí)施部門及重大工程項(xiàng)目的申報(bào)部門。地方黨委、政府作為決策的或者涉及到多部門、職能交叉而難以界定評(píng)估直接責(zé)任部門的重大事項(xiàng)，由黨委和政府指定的部門承擔(dān)評(píng)估責(zé)任。需要多級(jí)黨政機(jī)關(guān)作出決策的，由初次決策的機(jī)關(guān)承擔(dān)評(píng)估責(zé)任，不重復(fù)評(píng)估。評(píng)估主體可以自行開(kāi)展評(píng)估，也可以根據(jù)需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)、能力的第三方機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求參與開(kāi)展評(píng)估工作，但評(píng)估主體在此過(guò)程中不發(fā)生轉(zhuǎn)移。評(píng)估主體在保障第三方獨(dú)立地位的同時(shí)，應(yīng)做好環(huán)節(jié)配合、政策調(diào)整、化解措施落實(shí)等工作。
 
       重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容
 
       穩(wěn)評(píng)的主要內(nèi)容是對(duì)四性的評(píng)估，即：合法性、合理性、可行性、可控性。合法性評(píng)估主要指評(píng)估決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。合理性評(píng)估主要指評(píng)估決策事項(xiàng)是否符合大多數(shù)群眾的利益，是否兼顧了群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，會(huì)不會(huì)引發(fā)不同地區(qū)、行業(yè)、群體之間的攀比；擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)，是否盡最大可能維護(hù)所涉及群眾的合法權(quán)益；政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍界定是否準(zhǔn)確，擬給予的補(bǔ)償、安置或者救助是否合理公平及時(shí)?？尚行栽u(píng)估主要指評(píng)估決策事項(xiàng)是否與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)施是否具備相應(yīng)的人力物力財(cái)力，相關(guān)配套措施是否經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周密論證，出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟；決策方案是否充分考慮群眾的接受程度，是否超出大多數(shù)群眾的承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持；相關(guān)政策是否具有連續(xù)性和嚴(yán)密性。可控性評(píng)估主要指評(píng)估決策事項(xiàng)是否存在公共安全隱患，會(huì)不會(huì)引發(fā)群體性事件、集體上訪、會(huì)不會(huì)引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。決策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否可控，能否得到有效防范和化解；有無(wú)制定社會(huì)矛盾預(yù)防和化解措施以及相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分。
 
      重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為了使黨委、政府的決策更為科學(xué)合理，充分預(yù)見(jiàn)和有效規(guī)避、防范、控制重大決策在實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)不穩(wěn)定問(wèn)題的源頭管控和治理，為社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
 
 

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